乡镇和部门党委是贯彻落实党中央统一战线各项方针政策的基层组织，他们对统战工作重视程度的高低和工作力度的大小,是决定党中央统一战线各项方针政策在基层能否贯彻落实的关键；因此，要保证把党的统一战线方针政策不折不扣地落实到基层，首先要把统一战线工作的责任落实到基层党委。近年来，我们进行了一些探索，逐步建立起四项工作机制。

一是建立以签订责任状为手段的目标机制。年初，我们按照县委的总体工作安排，把全年统战工作目标按百分制分解细化建立目标责任状，发至基层党委，要求基层党委按照县委统战工作目标，结合各自工作实际确定本单位统战工作目标任务，在全县党建工作会议上，由基层党委向县委递交统战工作责任状。这种做法，即明确了目标又落实了责任，促使基层党委对统战工作思想有认识、总盘有位置，工作有责任，落实有措施。

二是建立“一把手”负全责的责任机制。县委与各镇党委书记“约法三章”，即：（1）镇党委书记必须亲自向县委递交责任状，对统战工作负全责；（2）党委书记必须定期听取统战工作汇报，亲自对统战工作进行部署检查；（3）统战、宗教工作出现矛盾和突发事件，党委书记必须第一时间赶赴现场处理问题。由于“一把手”负全责责任机制的建立，基层统战工作被摆上了党委工作的重要议事日程，保证了全县统战工作在基层的顺利开展。近年来，全县11个镇党委全部按县委要求明确了党委书记“一把手”责任制，建立了相关领导小组，县委党建工作会议精神得到较好落实。据初步统计，全县统战系统共完成调研文章35篇，其中为各级党委政府转化为调研成果的7篇；建立了150多人的党外人才队伍网络；成立镇商会11个，组织非公有制经济代表人士开展“光彩感恩回报社会”活动，共向社会捐助130多万元；召开党外代表人士献计献策座谈会、听证会22次，向县委、县政府呈报《社情民意》12期，汇集各界人士的意见建议和社情民意125条。

三是建立以主题活动为载体的运作机制。我们体会到，统战工作的推动，需有符合实际且行之有效的主题活动作载体。有了载体，统战工作就有了抓手；抓好了载体，就能起到“行一子而带全局”的效果。自2010年以来，为了配合县委新农村建设战略，我们针对我县村级集体经济薄弱，债务沉重，开展新农村建设“动力”不足的实际情况，在全县非公企业中广泛开展了“服务新农村建设‘双挂双促’主题活动”（ 非公有制企业老板在行政村挂职帮扶，村干部到企业挂职锻炼，促进企业发展，促进村级经济发展）。这项活动的开展，得到县委的肯定，镇党委的支持，非公老板的响应和广大群众的拥护，至今，全县已有133家非公有制企业老板在116个行政村（居）挂任村委会总支书记、副书记，副主任或主任助理，已建立挂扶项目133个，捐助772.65万元，投资、筹资3460万元，转移劳动力3934人；引进项目12个，新办项目5个，引进资金11600万元；新建标准化厂房10幢；为一批后进村安装了自来水、修建了公路、学校、蓝球场，安排农民工就业、帮助发展壮大了集体经济等。同时有133名村干部到133个企业挂职锻炼，学习了本领，开拓了思路，其中28名村干部已走上村主要领导岗位，实现了行政村和企业的双赢。“双挂双促”活动的开展，在全县非公企业界、乃至社会各界产生较大影响和带动作用，推动了全县经济社会的充分开展。目前，该项活动已作为统战部门的特色创新活动，列入了县委党建重点工作项目，作为一项长期系统工程，做到年初有部署，年终有检查，每季度有汇报。去年，我们又在党外知识分子中开展了“三个服务宣传月”主题活动，3月是社会服务月、7月是建言献策月、10月是主题宣传月，组织各组团成员奔赴农村、企业、卫生、教育等经济、社会一线开展调研、服务和向党委、政府献计献策活动，提升了党外知识分子参政议政的水平。先后3次组织志愿团中的专业技术人员深入戴楼镇、陈桥镇、前锋镇等开展送科技下乡及医疗义诊活动，活动中咨询群众380多人，义诊180多人，发放各种科技知识宣传材料3800多份，投入各类服务资金18.35万元。组织法律界党外人士举办了大型义务法律咨询活动，共接受咨询350多人次。组织26个统战成员企业，先后两次在县劳动就业中心举办“统一战线促进就业专场招聘会”，提供131个就业岗位，现场与55人签定了就业协议。

四是建立“四位一体”的党建工作考核机制。年初的全县党建工作会议上，由县委下发的《2014年度乡镇、部门目标考核实施办法》中，统战工作与纪检、组织、宣传工作一样，列入了乡镇、部门目标考核的内容。从机制上将统战工作纳入了县委中心工作的总盘子中。“四位一体” 的党建工作考核机制，是指纪检机关和组织、宣传、统战三个党建工作部门，由县委目标考核领导小组牵头，由上述四个机关部门负责人参加，根据年初与县委签订的责任状的目标任务，对乡镇和部门的纪检、组织、宣传、统战工作进行同步考核，考核的综合成绩作为评价、衡量乡镇、部门以及领导干部工作优劣的重要依据。“四位一体” 的考核机制实施后，提升了统战工作在基层的影响和社会的地位，加大了统一战线方针政策以及各项工作在基层贯彻落实的力度。