近年来，金湖县非公经济在县委、县政府的正确领导下，有了长足的发展。截止去年底，全县共有非公企业638户，其中外资企业121户，个体工商户8812户。非公经济迅猛发展，已成为我县经济发展中的一支重要力量。但面对发展的要求，面临转变发展方式的新形势，我县非公企业还不能完全适应创新驱动，转型发展的新要求。引导帮助非公企业推动结构调整和自主创新，不断增强市场竞争力、抵御风险能力和持续发展能力已成为各级党委政府推动经济发展的一项重要任务。因此，鼓励支持非公企业创新发展模式，提升发展能力，积极推动非公企业在转型上有突破，在创新上有进展，才能不断增强企业自身的核心竞争力，从而保持企业实现可持续发展。

目前影响制约我县非公企业自主创新、转型发展的主要因素有：一是现存的市场空间致使一些企业创新转型缺乏主动性。市场是推动企业创新转型的最大动力。从我县情况看，除少数规模型非公企业为了追求长期发展，开展了转型升级结和构调整，还有相当多的非公企业因为尚有一定的市场生存空间和避免承担创新转型带来的成本风险，对创新转型缺乏主动性。二是发展中的瓶颈因素制约了非公企业创新转型的活力。融资和人才是非公企业发展中存在的主要制约因素。在融资方面，我县虽然建立了一些比较完善的融资体系，也解决了部分企业的融资困难，但由于原材料和人力资源成本上升，产品价格竞争较强等制约了企业的技术和产品的更新换代。在人才方面，虽然实施了人才强县战略，推动非公企业人才结构的不断改善，但非公企业在薪酬、选拔、培养等人力资源机制方面还有明显不足，致使企业创新转型缺乏动力。随着市场竞争的不断加据，非公企业创新和管理能力不足的弊端日益突显，由于企业自身研发能力有限，其产品很难做到生产一代，研发一代，储备一代，再加上缺乏核心技术和自主品牌，最终必然导致部分非公企业处于整个产业链的未端。

针对目前非公企业的发展状况，必须从两个方面推动非公企业创新转型：

一、注重引导，完善机制，鼓励支持非公企业创新转型

加强宣传，营造非公企业创新转型的氛围。要注重典型引路，培育非公企业创新驱动转型升级的典型，带动和引导全县非公企业重视和开展转型升级。加强政策宣传，拓展非公企业了解政策的渠道，及时公布出台的政策及实施部门运作流程，让企业知道该找哪些部门或机构办理，使企业更好地掌握运用政策。

注重引导，提高非公企业创新转型的活力。要发挥牵线搭桥作用，引导企业学会运用“外脑”，帮助企业与大专院校、科研院所建立长期的合作关系。通过共建研发机构，技术成果转移，人才培养等形式，加快企业与科技资源的有机结合，提高企业创新的能力，为非公企业创新转型提供支撑。根据非公企业培训要求，开展提高企业创新能力为主要内容的培训活动。促进非公企业家转变观念、提升素质，提高驾驭企业发展的能力。要坚持“走出去”，组织开展参观学习考察等多种活动，帮助企业家借鉴经验，开阔视野，拓宽思路。鼓励支持非公企业加强交流合作，开发市场新领域，增强市场竞争力。

完善机制，搭建非公企业创新转型的平台。有关部门要加强对促进非公经济和小微企业发展工作的统筹规划，创新转型指导和政策制定的协调服务工作。建立政企结合、科研院所联合参加、专业机构配套的技术支持服务体系。为中小企业的新品研发测试、生产工艺改进、企业技术改造、科研成果转化、创新技术推广等方面提供指导服务。推动建立非公企业协作机制。实行资源信息共享，提高资源利用效率。引导非公企业实施横纵联合，横向上与自身规模大致相当，产品相似的企业联合，在管理技术品牌或销售网络方面优势互补；纵向上与上下游企业联合，形成产业纵深链，最大限度地获取成本优势。

积极推动，拓展非公企业创新转型途径。鼓励引导非公企业增强商标品牌意识，提升非公企业核心竞争力。引导非公企业潜心引牌，精心育牌，努力创牌和维权护牌，打造自主品牌，不断提高产品附加值，抢占市场制高点。鼓励非公企业加大研发投入，加强企业技术中心、研发中心、工程实验中心建设，提高企业自主研发和消化吸收新工艺、新产品的能力。支持非公企业成果转化、技术改造、制定标准、创建品牌，以及面向非公企业各种专业化服务平台与载体建设。

二、强化服务 创新驱动 加速推进企业转型升级步伐

注重创新资金投入。实现非公企业转型升级必须依靠科技创新，科技创新必须加大创新资源的投入。非公企业要进一步做大做强，就要积极学习借鉴知名企业的成功经验，不断加大技术创新资金的投入，努力提高技术创新的能力。对此，政府部门要继续给予专项资金补贴与奖励，金融部门要进一步加大资金的扶持力度。

注重企业创新团队建设。非公企业发展历程充分证明，技术人才是最宝贵的财富。一流的科技成果，离不开一流的创新人才，人才资源团队化建设是人才管理体制创新的重要内容，是提升整体创新能力，实现企业持续发展的关键。因此，企业要建立科学的人才引进和培育体系，不断优化人才队伍结构，努力营造有利于优秀人才健康成长的良好氛围，最大限度地激发管理、技术人员的工作热情和创新活力。

注重企业管理机制的创新。目前我县仍有少数非公企业采取家族式管理模式。家族式管理在非公企业发展初期具有一定的优势和积极作用，但在非公企业发展到一定的规模层次后，家族式管理就无法替代公司科层制管理，甚至还会成为非公企业发展的阻力。因此，对非公企业而言，要实现创新驱动转型升级，实现可持续健康发展，必须突破家族式管理，建立健全现代企业管理制度。

注重产业能级的提升。非公企业加快转变经济发展方式要以传统产业转型升级为重点。因此，非公企业不能仅仅满足于批量生产传统产品，以数量取胜，而要苦练内功，利用加快转变经济发展方式的契机，在产品的创新和研发上做文章，实现由传统产业向现代服务业的转变。不断提高产品的附加值，增强市场竞争力，以此推动非公企业更好更快的发展。(王友俊）