史国君
（2012年2月21日）

同志们：
　　这次全市统战工作会议，主要是学习贯彻全国和省统战部长会议精神，全面回顾总结去年全市统战工作，研究部署今年工作任务。对于进一步统一思想，凝聚力量，在新的起点上谱写统战工作新篇章具有十分重要的意义。刚才，冠东部长代表陈贵主席和统战部作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望同志们认真抓好落实。
　　2011年，全市实现地区生产总值1668亿元，同比增长13.2%，人均水平首次超过全国；财政总收入突破400亿元、一般预算收入突破200亿元，分别增长35.9%、44.7%；主要经济指标在全国地级市中全面进位、增幅继续位居全省前列。这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是全市上下团结战斗、奋力拼搏的结果，也凝聚了全市统一战线的心血和汗水。2011年，全市统一战线在市委的正确领导下，以科学发展观为指导，动员和组织各民主党派、工商联和无党派人士，围绕中心，服务大局，为促进我市经济发展、政治安定做出了积极贡献。党领导的多党合作和政治协商制度得到进一步加强和完善，统一战线服务科学发展的成效有了新的提升，统战系统社会管理创新工作得到有力推进，党的民族宗教政策得到有效落实，民主党派市级组织换届任务圆满完成。统战宣传和“光彩事业”工作走在全省前列，连续12年荣获全市目标考评先进单位。对全市统战工作，市委、市政府是充分肯定的，人民群众是非常满意的。在此,我代表市委、市政府，向全市统战干部和广大统战成员表示衷心的感谢和诚挚的问候！向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
　　2012年党的十八大召开的喜庆之年，是实施“十二五”规划承上启下的一年，也是在新起点上推进我市科学跨越发展的关键之年。今年，全市上下将按照市委工作会议的部署，争进位走前列、调结构上水平、惠民生促和谐，当前最紧迫的任务，就是要广泛地动员和组织全市广大干部群众，为实现既定的目标而努力奋斗，在这方面，统战工作大有可为，也大有作为。下面，我就做好今年的统战工作再讲三点意见。
    一、准确把握形势，增强做好统战工作的责任感和使命感
　　当前，国内外经济社会发展形势发生深刻变化，统战工作面临形势也更加严峻、更加复杂。我们要充分认清形势，准确把握统一战线面临的新任务新要求，以强烈的责任感和使命感，更加奋发有为地做好新形势下统战工作。
　　（一）牢牢把握国内外形势新变化对统战工作提出的新要求。从国际看，由于受国际金融危机、债务危机、社会危机的“叠加冲击”，世界政治经济格局正在进行新的调整，各种不确定、不稳定、不安全因素增多。从国内看，经济社会改革发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出，社会矛盾明显增多，协调各方面关系、化解社会矛盾的压力不断加大，社会思想多元多样多变趋势更加明显，引领社会思潮、凝聚社会共识的难度越来越大。统一战线涉及政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，事关和谐稳定的大局。需要我们积极主动适应新形势、新要求和新任务，更加自觉地发挥统一战线增进政治共识、扩大思想认同的独特优势和作用，为助推淮安科学发展营造和谐稳定的社会环境。
    （二）牢牢把握淮安发展阶段新变化对统战工作提出的新要求。当前，我市正处在推进科学跨越发展的关键时期，处在深化改革开放、加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的攻坚阶段。市第六次党代会提出“总量翻一番，财政超千亿，建成生态市，全面达小康”的“十二五”奋斗目标和建设苏北重要中心城市发展定位，努力打造台资集聚新高地。这需要团结一切积极力量，调动一切积极因素，汇聚一切社会资源，共同为之奋斗，特别是在当前严峻复杂的国内外经济环境下，更加需要在变局中把握机遇，在逆境中主动作为。统一战线联系着各党派、各团体、各阶层和各界人士，我们要把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把统一战线的独特优势和作用发挥好、运用好，更加自觉地通过统一战线汇集各方智慧和力量，凝聚起战胜各种困难挑战、又好又快推进全市科学发展的强大合力。
　　（三）牢牢把握统一战线领域新变化对统战工作提出的新要求。随着经济社会结构的深刻调整,一方面,统一战线的内部构成发生重大变化,成员的数量规模、职业类型大幅增加,在不同所有制、不同行业和不同地域间的流动更加频繁;另一方面,统一战线成员思想活动的独立性、选择性、差异性不断增强,思想认识、价值取向更加多样,巩固共同思想政治基础的任务更加繁重。我们要主动适应社会运行方式的新特点新趋势,创新统战工作手段,加快从主要依靠行政资源向更加注重社会资源转变,更加自觉地推动统一战线扩大团结面、提升凝聚力,巩固发展具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线。
　　二、紧扣工作大局，为推进全市科学发展作出更大贡献
　　围绕中心、服务大局，既是统一战线工作的重要原则，也是统一战线的职责所系、生命力之所在。全市统一战线务必要紧扣发展主题、主线，凝心聚力，立足优势，多作贡献。
　　（一）为推动经济又好又快发展多作贡献。统战部作为市委主管统一战线工作的职能部门，要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，切实做好统战各领域组织协调工作，把统战资源转化为发展资源，把统战优势转化为发展优势。各民主党派要更加积极地履行参政党职能，要把各自党派中的能人智士、专家学者组织起来，深入到经济建设一线开展调查研究，重点在培育新的经济增长点、推动经济转型升级、促进生态市建设、统筹城乡发展、保障改善民生等重大课题上，多建睿智之言，多献务实之策。市工商联要引导广大非公经济人士坚定发展信心，抢抓发展机遇，加强科技创新和管理创新，优化产业结构和产品结构，更加注重品牌建设，提高市场竞争力和可持续发展能力。市无党派知识分子联谊会要组织广大党外知识分子积极投身到全市的科技创新工程当中，支持他们开展科技创新创业实践。市台办、侨办，市海联、侨联、台联要加强与港澳台同胞和海外侨胞的联络，凝聚更多的台商、台胞、侨领、侨胞和众多海外高层次人才到淮安施展才华、创业发展。全市统一战线要继续深入开展以“光彩感恩行”、“和谐志愿服务”为主要内容的“同心”品牌创建活动，努力使之成为统一战线服务全市科学发展的重要品牌。
　　（二）为推动我市多党合作事业健康发展多作贡献。去年，我市各民主党派顺利完成了换届任务，政治交接工作正在全面深入推进，今年市工商联也即将进行换届。各级统战部门要紧紧抓住这一契机，把全市的多党合作不断推向深入。要充分发挥民主党派在政治协商和民主监督方面的重要职能作用。协助党委、政府把政治协商纳入决策程序，明确协商内容，规范协商程序，拓宽协商范围，广纳群言、广求良策、广谋善举，促进决策的科学化、民主化。要按照民主监督规范化、制度化的要求，畅通民主监督渠道，完善民主监督的机制和方式，不断提高民主监督的质量和水平。统战部要加强与组织部门、党外领导干部所在部门、民主党派和工商联等方面的有效协同，积极为党外干部的安排使用创造条件，积极举荐优秀党外人才,确保中央、省市有关党外干部使用的政策要求落到实处。要按照政协换届工作的具体要求，协调好各方关系，按照分工要求做好相关人事安排工作；要认真牵头做好全国和省人大、政协党外人选的推荐、上报工作，做好市人大党外代表和市政协党外委员、常委、专委会主任的推荐工作，努力为多党合作事业可持续发展提供坚实人才保证。
　　（三）为促进社会和谐稳定多作贡献。今年我们党将召开十八大，为党的十八大召开营造良好社会环境，是各级党委、政府的重大政治责任，也是全市统一战线履职尽责的重要方面。市委统战部作为市综治委的重要成员单位，要担负起协调统战领域社会关系的职责，发挥统一战线协调关系、化解矛盾的重要作用。要重点关注统一战线的有关敏感区域，进一步排找风险点，完善突发事件预防和处置机制，及时掌握各方面成员的思想动态，有针对性地做好思想政治工作，努力把各种苗头性倾向性问题化解在基层、消除在萌芽状态。各民主党派、工商联要进一步延伸工作触角，深入社区、深入企业，把各自所联系的群众工作做好，引导基层群众在公共事务中的民主有序参与；引导广大非公有制经济人士积极履行社会责任，正确处理好企业发展与维护职工利益的关系，着力构建和谐劳动关系。市民宗局要认真贯彻党的民族政策,加强对少数民族流动人口的服务与管理,促进民族关系更加和谐；要会同政法部门严厉打击利用宗教名义进行的非法活动，积极引导宗教界人士和信教群众遵守国家的法律、法规和方针政策，深入推进“和谐寺观教堂”创建活动，努力把宗教界人士和广大信教群众团结在党和政府周围，充分发挥他们在全市和谐稳定中的作用。
　　三、加强党的领导，推动统一战线工作不断开创新局面
　　统一战线是我们党开展工作、团结人民、夺取胜利的重要法宝，全市各级党委要从全局和战略的高度，切实加强对统战工作的领导，推动统一战线工作不断开创新局面。
　　（一）切实把统战工作摆上重要位置。统战工作是全党的工作，各级党委要把统战工作纳入领导班子工作的考核内容，建立健全统战工作领导体制和工作机制。定期听取统战部门的汇报，及时研究解决重大问题，特别是针对新时期统战对象增多、领域拓宽、任务加重的情况，提供必要的经费和物质保障，为统战工作创造良好条件。各级党委领导应带头学习宣传统一战线理论，带头贯彻落实统一战线方针政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要增强运用统一战线法宝的意识和能力，善于通过统一战线汇集各方智慧、开展群众工作，为推动科学发展、促进社会和谐赢得广泛力量支持。要把握运用好统一战线发展规律，并自觉运用于工作实践，使统一战线工作更好地把握规律性、体现时代性、富于创造性，在服务全市科学发展和实现自身科学发展上不断迈出新步伐。
　　（二）充分发挥统战部门的职能作用。市委统战部是市委主管统战工作的职能部门，要深入实际、深入基层，广泛开展统战工作调查研究，掌握分析全市统一战线中的政治、思想动态，及时准确地反映党外人士的意见、批评和建议，供市委决策参考；要认真落实好党外代表人士教育培训，帮助党外代表人士提高政治素质和业务水平，要突出“同心”思想教育，引导各民主党派成员继承和弘扬多党合作优良传统，始终与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行；要切实担负起牵头协调和监督检查统战工作的职责，加强对民族、宗教等工作部门的沟通、联系、指导，积极支持政府有关部门依法行政；统战系统各单位和人民团体要增强统一战线意识，加强同统战部门的沟通和配合，善于在工作中体现统一战线的方法和要求，各司其职，共同做好工作。
　　（三）重视和加强统一战线自身建设。加强自身建设是统战部门提高履行职责能力和水平的根本途径。一要加强统战部门领导班子建设，把政治素质高、工作能力强、善于处理复杂问题的干部及时选拔上来，把统战部门领导班子建设成坚强的领导集体。二要加强统战干部队伍建设，关心和爱护统战干部队伍，努力建设一支勤奋学习、作风优良、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。三要加强作风建设，继承和发扬我们党统一战线的优良传统，树立良好的统战干部形象，不断巩固和壮大统一战线，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，把全社会的智慧和力量都集聚到富庶美丽幸福新淮安建设上来。
　　同志们，做好新形势下的统战工作，责任重大，使命光荣。全市统一战线要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、扎实有效的工作举措，奋力拼搏，锐意进取，不断开创统战工作新局面，为建设美丽富庶幸福新淮安作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！