程冠东
（2012年2月21日）

同志们:
　　今天,我们在这里召开全市统战工作会议。会议的主要任务是，学习贯彻全国和全省统战部长会议精神，认真总结2011年的工作，研究部署2012年的任务，统一思想，认清形势，进一步开创我市统战工作的新局面。会议还将表彰2011年度统战宣传信息工作先进集体。最后，市委常委、市委政法委史书记还将作重要讲话。下面，我代表市委统战部对2011年工作作一个简要回顾，并对今年主要工作任务讲几点意见。
　　一、2011年工作的简要回顾
　　2011年，我们以贯彻落实中央和全省统战工作会议精神为主线，紧紧围绕市委、市政府的总体部署和目标要求，充分发挥统一战线的特色和优势，动员和组织全市广大统战成员，围绕中心，服务大局，为推进科学发展、促进社会和谐作出了贡献。重点取得了七个方面的工作成效：
　　一是在政治引导工作上取得了成效。据不完全统计，全市共召开各类政治协商会、座谈会49次，举办各类培训班15期，培训党外干部达436人次，充分发挥了政治引导的统战职能。特别是结合纪念中国共产党建党90周年，先后开展了统一战线工作成果展、“党在我心中”征文、统一战线知识竞赛、“我与中国共产党同心同行”书画摄影展等一系列活动，并在周恩来纪念馆举办了“统一战线教育基地”揭牌仪式，深化了统战成员的革命传统教育。据统计，全市统一战线共开展各类纪念活动145次，参与的统战成员达5600多人，较好地展示了统一战线成员与中国共产党风雨同舟、同心同行的精神风貌，增强了统一战线的向心力和凝聚力，全市“和谐统战”的格局更加巩固。
　　二是在社会管理创新工作上取得了成效。及时研究制定《淮安市统一战线开展社会管理创新工作实施意见》，并进行认真组织和推动。于8月17日和11月14日，先后召开全市统战系统社会管理创新工作推进会、社会管理创新工作经验交流会，现场观摩了淮阴区在宗教领域社会管理创新上的举措，各县（区）交流了统一战线参与社会管理创新的经验及特色亮点工作。与市民宗局联合发文，在全市推广了淮阴区的创新做法，在宗教事务管理格局、用人育人机制、宗教内部管理等方面进行创新。注重抓基层、强基础，协助市委、市政府起草了《关于加强工商联工作的实施意见》，出台了《关于加强社区统战工作的意见》等指导性文件，从多个领域把社会管理创新工作不断推向深入。
     三是在建言献策活动上取得了成效。重点围绕“推动‘十二五’规划实施、推动经济转型升级、推动民生改善、推动社会和谐稳定”四大主题，组织各党派、工商联和无党派知联会认真开展调研。举办了统战系统建言献策活动交流会，及时总结交流建言献策的经验，分析存在的不足和问题，推动建言献策活动扎实有序开展。各县（区）也相继组织了建言献策活动，认真抓好建言献策成果转化。据统计，全市共收集到调研报告255篇，建设性意见和建议479条，其中有152条（篇）受到党委、政府及相关部门的重视采纳。《关于改进和完善市行政审批工作的建议》、《关于率先推行“批量集中采购”模式的建议》、《淮安市民营经济发展情况及与苏北四市比较分析》等意见建议及调研报告得到了市委、市政府主要领导的批示，并批转相关部门研究吸收。
     四是在“光彩感恩行”上取得了成效。通过开展“光彩感恩行”活动，2011年全市统一战线共实施光彩项目132个，总投资3499.8万元；组织统战成员开展社会服务活动,捐赠款物达1618.85万元，“光彩感恩行”活动有成效、有影响、有位置,已成为淮安统一战线的品牌项目。其中为光彩学校捐款捐物累计313.9万元，新挂牌“光彩小学”30所,使全市光彩小学总数达到85所。先后举办了两次较大规模的“统一战线促进就业专场招聘会”，组织80个统一战线成员企业，提供2800多个就业岗位,现场与844人签订了就业协议。去年以来，全市统战系统共帮扶就业招工近3万人，为缓解企业用工难及困难群众就业难问题作出了贡献。指导并推动成立了“淮安增力爱心基金会”，更加可持续地推动光彩事业发展。
　　五是在海外统战工作上取得了成效。深入开展海外联谊活动，全年共接待海外三胞和重点人士九批34人次。通过多种渠道加强淮安旅港同乡会联谊会、厂主联合会、香港养和护老院、香港伍涛基金会等社团联谊,重点培养了海外三胞第二代郑丽、王建兆、赖荪、曹阳、郭嘉亿等青年一代港澳同胞，目前这批青年一代的港澳同胞在旅港同乡会已经担任了重要职务,发挥越来越重要的作用。
　　六是在民主党派换届工作上取得了成效。在省委统战部的指导和市委的领导下，我部认真贯彻落实关于协助民主党派做好换届工作的有关指示精神，以高度的政治责任感，精心协助各民主党派做好换届工作。在充分了解和听取各党派市委对换届人选意见的基础上，经过认真调研、上下协调、严格考察等一系列程序，推动党派换届工作有序进行。市各民主党派相继召开换届大会，选举产生了新一届市委会，圆满地完成了换届任务。6个民主党派新一届委员会共有委员76名，年龄最大的57岁，最小的33岁，平均年龄46.46岁，比换届前班子小5.89岁。民主党派通过这次换届，延揽了更多的专精人才，一批年富力强、德才兼备、热心党派工作、有较强参政议政能力的同志被选入了各民主党派市委会领导班子，顺利实现了新老交替和政治交接。
　　七是在统战宣传工作上取得了成效。切实加强对统战宣传的领导，紧紧围绕统战全局工作推进统战宣传，以大统战带动大宣传，大宣传促进大统战，大力宣传统战成员参政议政、建言献策、服务科学发展的典型事迹、显著成效和先进人物。全市统战系统建立了纵向到底、横向到边的宣传网络，形成配合有效、上下连贯的统战宣传体系，在办好统战内刊、统战网站的同时，在中央和省级统战杂志以及《淮安日报》等市内主流媒体上推出了一系列精品文章，较好地展示了统一战线品牌形象，取得了广泛的社会反响。全市统战宣传工作得到省委统战部的重点表彰，成为唯一获得2011年全省统战系统宣传工作“一等奖”单位，这已是我市连续第三年获得这一奖项。
　　去年，各县、区不断开拓创新，统战工作许多领域成绩突出，亮点纷呈。清河区积极帮助中小企业协调融资担保资金、清浦区全力组织统战企业开展用工招聘活动、淮阴区深入开展服务“三大攻坚工程”活动、楚州区着力推进光彩感恩“五个行”、涟水县积极筹备成立“涟水籍人士香港同乡会”促进“心桥联谊”、洪泽县紧扣工作实际提升统战宣传成效、盱眙县努力拓展统战招商引资工作、金湖县积极推进“和谐金湖建设志愿团”特色品牌创建，这一系列好的做法和亮点，都为全市的统战工作增添了活力，作出了积极贡献。
　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与统战工作所面临的新形势、新任务及上级的要求还有一定差距，工作中还存在诸多不足和问题，统一战线工作的创新创优有待进一步提升，统战干部的培训及党外干部推荐力度还需加大，与党外代表人士的联系沟通有待进一步加强，以上存在问题，必须在今后工作中切实加以改进。
　　二、2012年全市统战工作的主要任务
　　2012年是推进“十二五”规划实施承上启下的关键一年，也是我市科学发展进程中具有重要意义的一年。全市统战工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届五中六中全会、全国全省统战部长会议和省市党代会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委统战部“六个服务”要求，围绕“务实、创新、发展、争先”四大主题，动员和组织全市统一战线成员，服务大局，争创一流，积极推进科学发展,着力构建社会和谐，倾力打造“同心”品牌，全面加强统战干部队伍建设，不断提高统战工作科学化水平，推动全市统战工作在新起点上开创新局面，为建设美丽富庶幸福新淮安作出积极贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　当前和今后一个时期，全市统一战线要准确把握新情况新任务，紧紧围绕省委统战部提出的“六个服务”的工作要求，进一步强化工作举措，发挥好自身职能和优势：一是服务党的大政方针，壮大强化政治联盟；二是服务科学发展，推进社会主义现代化建设；三是服务民主政治建设，完善社会主义民主制度；四是服务社会管理创新，推进和谐社会建设；五是服务文化建设，共建精神家园；六是服务祖国统一，开创性做好海外统战工作。根据“六个服务”的总体工作思路，今年我市统战工作重点围绕“务实、创新、发展、争先”四个主题，全力加以推进：
　　一、务实
　　市第六次党代会明确提出，“十二五”期间全市要实现经济发展水平与人民幸福指数同步提升，完成“总量翻一番，财政超千亿，建成生态市，全面达小康”奋斗目标。为了实现这一目标，需要全市上下同心协力，把思想认识和智慧力量都凝聚到党代会确定的目标任务上来。作为统一战线，理应有所作为，要以更加求真务实的理念，为服务科学发展发挥好凝心聚力作用。
　　（一）在推动民主党派政治交接上力求务实。要针对市各民主党派换届后的实际情况，紧密结合社会主义核心价值体系学习教育和“同心”思想学习教育，深入开展政治交接主题教育活动。通过形式多样、富有成效的政治引导工作，达到深化教育、增进共识的目的。一是要引导党派成员更加坚定不移地走中国特色社会主义道路。要通过政治交接，使民主党派成员将坚持中国特色社会主义道路这一朴素的感悟和体会上升为自觉的政治认同和理想信念，无论遇到什么复杂局面和风险考验，都坚定不移地沿着中国特色社会主义道路走下去。二是要引导党派成员始终不渝地坚持中国共产党的领导。要把增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性作为推进政治交接的关键内容，教育引导广大成员紧密团结在中国共产党周围，始终与我们党同心同德、同心同向、 同心同行。三是要引导党派成员继承和发扬民主党派老一辈的优良传统。进一步发挥好周恩来纪念馆“统一战线教育基地”的主阵地作用，教育引导民主党派成员从统一战线和多党合作历史的学习中不断深化对优良传统的认识，并以自身的工作实践不断赋予优良传统新的时代内涵，体现新的时代精神。四是要引导党派成员与市委市政府保持高度一致。要通过省市党代会精神的学习和贯彻，引导他们加深对我市“十二五”发展形势的认识，增强机遇意识和责任意识，坚定科学发展、跨越发展的信心和决心，紧紧围绕市委市政府关于推动经济转型升级和实现“1+4”目标的决策部署，进一步找准统一战线服务科学发展的切入点和着力点，更加富有成效地履行参政党职能。
　　（二）在加强非公经济人士政治引导上力求务实。一是积极帮助全市非公有制企业加快发展。继续深入开展非公有制经济组织创先争优活动，引导和帮助企业提高自主创新能力，加快产业结构调整。会同市工商联适时举办2-3期具有较高层次的学习培训班，加大培养和培训力度，帮助非公有制经济人士提高管理水平和经营能力。二是支持工商联履行好主管职责。指导和帮助工商联做好换届工作，不断提升承接政府职能的能力和水平。进一步完善服务体系，筹划成立非公有制企业服务中心，为企业提供优质高效的维权、服务和咨询服务。组织开展中小微型企业经营状况监测工作，帮助企业增强生存发展能力，加快转型升级。三是深化光彩感恩行动。引导非公有制经济人士自觉承担社会责任，大力弘扬光彩精神，在“生态行”、“教育行”、“救助行”、“强村行”、“国防行”等“五个行”上投入更多的资金，取得更好的社会效益。组织开展“优秀社会主义事业建设者”评比表彰活动，将6、7月份作为“光彩感恩表彰月”，集中推出和宣传一批加速发展的先进典型、光彩事业的先进典型、争创和谐劳动关系的先进典型，激发和引领全市广大非公有制经济人士共同投身发展、构建和谐。
　　（三）在促进文化大发展大繁荣上力求务实。深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，把助推社会主义文化大发展大繁荣作为当前和今后一个时期统一战线的重大政治任务来抓紧抓好。一是积极服务文化改革发展。组织统战成员围绕促进文化大发展大繁荣的重大问题进行考察调研，针对文化体制改革过程中的新情况新问题提出真知灼见，为党和政府科学决策提供参考。二是大力助推文化产业发展。支持和引导非公有制经济组织以多种形式投资文化产业，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，推动文化事业和文化产业协调发展。三是切实加强统战文化建设。充分发挥统战文化的方向引领作用、向心凝聚作用、固本强基作用，为推动社会主义文化大发展大繁荣凝心聚力。努力打造富有特色的统战文化载体，组织统一战线成员特别是文学艺术、新闻出版等领域中的党外知识分子和文化人才，推出一批具有淮安地方特色的统战文化精品，夯实统战文化的基础和支撑，打造我市文化统战工作品牌。
　　二、创新
　　要以加强统战系统社会管理创新为突破口，进一步创新工作思路，创新工作载体，创新体制机制，为构建社会和谐作贡献。重点在四个方面加强创新：
　　（一）在落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度上加强创新。创新多党合作的途径与载体，扩大各界人士有序政治参与，建立健全参政议政“直通车”等诉求表达机制。进一步完善定期协商、党派考察调研、政府有关部门与民主党派对口联系等一系列行之有效的制度，健全民意收集和处理机制。协助各民主党派市委会面向所联系群众建立公开电话制度，多倾听、多掌握广大群众的诉求和心声，充分发挥各民主党派和无党派人士在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定方面的作用，调动广大统战成员协同参与社会管理创新的积极性主动性。
　　（二）在促进宗教领域依法规范管理上加强创新。继续推广淮阴区在宗教管理上的创新做法，努力使宗教组织的规模、功能、作用和社会管理创新的要求相适应。深化“和谐寺观教堂”创建活动，促进宗教团体健全内部管理制度，帮助和支持各宗教团体加强自身建设，形成一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的合格宗教教职人员队伍，引导宗教界发扬好爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，为维护民族宗教领域的和谐稳定贡献力量。
　　（三）在推进新的社会阶层统战工作上加强创新。进一步拓展统战工作履盖面，健全完善基层统一战线组织，把社团、行业组织、中介组织等各类社会组织作为工作平台，加大新的社会阶层统战工作力度，发挥基层统一战线组织的辐射带动作用，促进实现社会管理的社会化。充分发挥新社会组织统战工作联席会议制度的作用，畅通联系与沟通渠道，更好地为新的社会阶层和非公经济人士服务，引导他们积极回馈社会，造福群众，共建社会和谐。
　　（四）在党外代表人士队伍建设上加强创新。重点在各领域党外人才的推荐和选任措施上进行创新，进一步拓宽选人视野，加大举荐力度，全面发现党外优秀人才。组织开展好综合评价工作，建立健全党外代表人士综合评价体系。突出理论培训和实践锻炼，上半年和下半年各举办一次党外干部培训班，做好党外代表人士的针对性培养，重点培训新一届民主党派、工商联领导班子成员、无党派代表人士和党外中青年骨干、后备干部。加强党外代表人士数据库建设，为今年的政府、人大和政协换届工作提供支持，并充分利用换届的契机，按照分工做好人大、政府、政协换届的党外人士安排工作，使更多的优秀党外干部走上合适的领导岗位。
　　三、发展
　　要把统一战线的发展放到全市的发展大局中去审视、去谋划，重点从三个方面为全市发展献计出力：
　　（一）以建言献策来促进发展。要以服务主题主线为大方向，把握稳中求进的主基调，组织各民主党派、工商联和无党派知联会，通过上下联动、部门合作、专家攻关等方式，就全市重大决策、重点建设项目以及经济结构转型、社会管理创新、文化体制建设等热点问题开展调研，力争推出一批高层次、高水平、高质量的调研成果，更好地展示统一战线“智囊团”的重要作用。抓好献策成果的转化，帮助党外人士将新的调研成果及意见建议专报市委、市政府有关领导，协调有关部门进行采纳落实。适时召开建言献策成果交流会，总结经验，研究规律，推动调研献策活动的常态化，建立统一战线服务科学发展建言献策的长效机制。
　　（二）以“同心”工程来助推发展。集中力量、整合资源，把有关涉及民生改善、具有典型示范效应以及统战人士积极参与支持的“光彩感恩行”、“和谐志愿团”等活动，有机地纳入“同心”工程，形成聚合效应、辐射效应。要按照中央统战部的统一部署和要求，把“同心”工程与学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神相结合，组织动员广大统战成员通过多种形式参与扶贫开发，加大项目对接、资金投入及技术支持力度，以实际行动服务社会。重点组织好三项活动：一是组织好“百所光彩学校”创建活动。将其作为2012年“同心工程”创优项目来实施，努力实现在全市挂牌创建100所光彩小学的目标，并进行长期持续的跟踪投入和扶持。二是组织好“五访五送”活动。通过组织“走访三老”送爱心，“走访企业”送技术，“走访学校”送支助，“走访社区”送温暖，“走访农村”送项目，引导广大统战成员为促进民生、改善增进民生幸福贡献力量，不断提升统一战线社会服务的成效和影响力。三是组织好“四大服务”活动。以无党派知识分子联谊会为主要平台，进一步加强工作联系，营造有利环境，支持党外专业人才在服务经济社会发展中发挥作用，组织开展教育、医卫、农林、法律“四大服务”活动，不断激发各领域党外知识分子和新的社会阶层人士创新创业的活力。
　　（三）以港澳台海外联谊来共谋发展。进一步加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，通过开展独具特色的活动，树立形象，增进联系，扩大影响，为我市“台资集聚高地”建设提供助力。一要建立健全淮安籍海外人员数据库。充分整合市海联、侨联、台联的统战资源，并依托淮安籍海外侨团社团及异地淮安商会，对全市海外统战工作对象进行一次调查摸底，及时更新数据，全面掌握实情，为开展海外联谊活动提供支持。二是精心搭建联谊交流平台。充分发挥统一战线与海外华人华侨、留学生联系紧密、渠道广泛的优势，精心策划和推出有活力、有内容、有影响的联谊活动载体，加强与海外人士的沟通和联系，在交流交往中为淮安吸引人才、凝聚人才，推介我市的优势产业、优势项目和优惠政策，做好牵线搭桥的工作，引导海外人才回淮安投资创业。三是为台资企业搞好服务。组织统战人士深入走访我市台资企业，倾听企业负责人的建议意见，及时向市委、市政府反映他们的诉求。积极争取有关部门的支持，切实为企业排忧解难，促进台资企业又好又快发展。在服务企业、多办实事的过程中加强对台统战，推进反分裂、反“台独”宣传，最大限度地争取台湾民心，为促进祖国和平统一作贡献。
　　四、争先
　　组织统战干部以争先创优为动力，争当科学发展排头兵，在全市统战系统营造比实干、争一流的浓厚氛围。
　　（一）在加强“效能统战”上争创一流。进一步完善统战工作问责制度、跟踪落实制度、限时办结制度以及统战工作综合统计制度，按照《江苏省统战部门年度目标考核表彰工作实施意见》的要求，全面推行目标管理，将政治协商、建言献策、党外干部培养、非公经济组织发展等各项工作进行细化，明确量化目标，确保用严谨的数字来反映统战工作成果，从数据分析找出工作的薄弱环节和问题，以实现全市统战工作的科学统筹、务实高效。
　　（二）在加强队伍建设上争创一流。着力打造学习型统战干部队伍，采取多种学习和培训方式，全面提升统战干部的理论素养和工作本领。着力打造高效型统战干部队伍，全面推行激励奖惩机制，激励先进，鞭策后进，培养更多作风过硬、务实高效的统战干部。着力打造服务型统战干部队伍，组织开展与党外代表人士“结对交友”活动，实行服务承诺，切实为统战对象做好服务，把统战部门建成令人信赖、受人尊敬的“党外人士之家”。
　　（三）在加强机关建设上争创一流。以创先争优统揽机关党建工作，进一步发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。建立健全机关内部各项制度，强化岗位责任，规范日常管理，建设高效机关。建立健全与基层统战部门工作联系制度，加强与系统外部门和单位的沟通协调，为统战工作的深入开展创造“内和外顺”的良好工作氛围。
     同志们，过去的一年，我们辛勤工作，成效显著；新的一年，任务艰巨，大有可为。让我们在市委的正确领导下，以昂扬向上的精神状态，开拓创新的实际行动，努力构筑全市统战工作的新格局，为建设美丽富庶幸福新淮安作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！