清晏园坐落在清浦区环城西路和环城南路交汇处，占地8公顷。清晏园所在地原是明代户部分司署。清康熙十六年（1677年）靳辅为河道总督，在原户部分司署旧址设总河行辕，遂“凿池植树，以为行馆，名曰淮园”。乾隆十五年（1750），河督高斌于池北建荷芳书院。乾隆三十年“更为亭于池心，曰湛亭，于是泉石花木之胜甲于袁浦”。之后，园名相继变更为“澹园”、“清宴园”、“留园”。道光十三年（1833）河督麟庆对清晏园进行了较大规模的整修改造。咸丰十年（1860）裁撤河督，以漕运总管河务，漕督迁驻于此。漕督陈夔龙建紫藤花馆。1928年曾更名城南公园，1946年为纪念叶挺将军，更名为叶挺公园，1948年复名城南公园。  1983年，为恢复古园旧貌，当地政府对公园进行了维修改造，形成山水小院、荷芳书院、黄石深秋（含蔷薇园）、叶园秋唧（含关帝庙）、环漪别墅、梅岭春晓六个景区。1989年，取“河清海晏”，定名为“清晏园”。