“三大历史性突破”——2009年全市GDP总量突破1000亿元、人均GDP突破3000美元、财政总收入突破200亿元，让淮安站到了一个新的发展起点上。 

　　“九个提前”——财政总收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等9项主要指标，提前一年完成“十一五”发展规划目标。想到当初制定目标时，淮安人抱的是“跳着摘桃子”的心理，整整提前一年，这是怎样的发展奇迹？ 

　　“两位数增长”——主要经济指标增幅始终保持在两位数以上增长，位居全省前列。淮安，更像是一列风驰电掣的高速“动车”。 

　　而外向型经济作为淮安跨越发展的一个重要支撑，也在这场“弯道追赶”中突飞猛进：2009年，全市新批外资项目164个，总投资超过20亿美元

          借“港”出海，奏响开放最强音 

　　“开放是发展的生命线，大开放才能大发展”，这在全市上下已形成共识。淮安市委书记刘永忠曾多次指出，淮安发展有“三条根一个本”，“三条根”就是新型工业化、农业产业化和特色城市化，“一个本”就是对外开放。淮安市长高雪坤也多次强调，开放型经济是“一把手”经济，各地各相关部门必须“一把手”亲自抓，以更大的决心、更大的力度狠抓开放型经济这个“龙头”。 

　　在寻求大开放的进程中，淮安把“借港出海”作为重要战略选择和必由之路。他们要借的“港”有三个：一是构筑对外开放大通道，借沿海之港扩大开放；一是主动对接长三角，借上海之“港”扩大开放；一是深入推进开放式招商，借各类高端资源之“港”扩大开放。借“港”奏响了淮安开放的最强音；借“港”，为淮安增添了动力和活力。“总投资30亿元的盐河航道整治工程启动实施，淮安涟水机场将于2010年正式通航，未来我们还要实现与沿海发达城市在铁路、高铁等方面的对接……”拥有开放理念和海洋思维的淮安人，正以国际化的视野谋划推进淮安对外开放，拥抱海洋，走向世界，让淮安逐渐成为资源集聚的开放之城。

　　台资集聚，新高地隆起传奇

　　世界500强鸿海集团，全球IT100强明基集团，全球最大的米果制造商旺旺集团，亚洲最大的箱包生产企业宏盛皮具集团，台湾最大的家用电器生产商大同电子，全球第四大玻璃纤维生产商台湾玻璃集团，世界皮革制造行业领军企业华达利集团，世界最大的家庭制品制造企业膳魔师（中国）家庭制品有限公司……一个个具有全球影响力的“台资巨头”纷纷落户淮安，使淮安开放型经济具有了鲜亮的特质—— 

　　淮安已成为长江以北地区拥有知名台资企业最多的地级市，已有300多家台资企业集聚在此。就连国际金融危机冲击，也没有阻挡住台资“北上”入驻淮安的步伐——2009年，淮安新批台资项目57个，总投资11.4亿美元，其中超3000万美元的台资大项目6个，协议注册台资7.5亿美元，注册台资实际到账3.55亿美元，占全市外资比重达到58%，同比增长83.9%，均居苏北第一。 

　　“南有昆山、北有淮安”，台资集聚新高地正加快隆起。是什么原因，让台湾人对淮安格外青睐？ 

　　得益于市委市政府的全力推动。“市县区联动、一二三产并举”，这是淮安定下的对台招商方略。2009年，淮安全面启动“台资大项目突破年”竞赛活动，全年共有40批次小分队赴台招商，并先后在无锡、江阴、东莞、深圳、厦门等地举办对台招商活动，组织开展了“百名台商看淮安”、“富士康供应商大会”和“伟人故里行”等系列“请进来”活动，特别是在9月份成功举办第八届淮安·中国淮扬菜美食文化节暨第四届台商淮安论坛，会上共签约外资项目30个，其中台资项目12个，总投资5.3亿美元。 

　　得益于大企业的引力效应。以富士康为“领头羊”的大企业在淮安的集聚是淮安开放环境的生动注释。淮安富士康科技城从破土奠基到一期项目竣工投产，只用了不到10个月的时间，在业界创造了一个奇迹。富士康集团总裁郭台铭曾表态说，我在大陆没有房产项目，第一个房产项目肯定会放在淮安。“一花引来百花香”，郭台铭对淮安的青睐以及淮安富士康项目的成功，增加了淮安在台商心中的“魅力值”，引来诸多台商落户淮安。 

　　也得益于这里优越的环境。在台湾民众评选的“最想居住的大陆十个城市”中，淮安名列第七；继2008年被台湾电电工会评为“大陆地区投资环境值得推荐的城市”后，去年淮安再次入围，并在93个参评城市中位居30位，位次前移了5位。

　　打造“三地”，引来翩翩金凤凰

　　淮安开发区，这个承载着淮安开放型经济发展重要使命的地方，如今到处都是大开发、大建设、大发展的生动场景。经过连续几年的不懈努力，这里已相继建成国家级出口加工区、国家级留学人员创业园、省级台商工业园、盐碱科技园、软件园以及空港产业园、韩国工业园等一个个特殊功能区和特色园区，“一区多园”绽放异彩。 

　　淮安出口加工区，封关运行仅一年，其综合评价排名便进入全国前二十位，名列江苏省第五、江北第一。淮安的其他县区，同样在倾力打造承载开放型经济的优质载体，8个省级开发区去年新增基础设施投入54.3亿元，实现业务总收入1653亿元，成功创建盐碱科技、汽摩配、精密机械、高档旅游服饰等4家省级特色产业园区，全市累计已达6家，数量位居苏北第一。 

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来。”便捷的交通、功能齐全的设施、充沛的生产要素、富有特色的园区、良好的产业配套环境、极富竞争力的资源与政策优势，让淮安这片热土承载大项目的能力日臻提高，大项目也纷至沓来，淮安由此成了投资福地、成本洼地。 

　　而良好的服务更让淮安成为了“服务高地”。淮安市委书记刘永忠多次郑重承诺：“我们将努力为客商提供101%的服务，即对客商做到有求必应，有难必帮，对其提出合情合理的要求做到100%满足。除此之外，还要创新服务理念，主动为客商提供意想不到的服务，这就是1%。我们的目标，就是要全力打造无可挑剔的一流服务，让广大台商把淮安作为投资的第一优选地。”去年，全市一次性清理调整202个收费项目，为企业减负1.6亿元；市本级行政许可事项由341项缩减为230项，平均办结时间由8.2天缩短为2.1天。为了帮助企业解决招工难题，淮安市长高雪坤亲自上门请市内各高校、中职院校的校长共同协调，鼓励学生们本土就业，市里还专门出台了对企业的补贴政策和对院校的激励政策。外经贸局等部门主动、超前、高效地为企业提供项目服务，如富士康三期增资项目仅用半天就完成了省商务厅全部报批手续，台玻实联化工项目仅用6个工作日就完成商务部批准证书的批复工作。“服务高地”的打造，让淮安成为吸引外资的巨大“磁场”。