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一、停车的困扰

随着人们生活水平的提高和工作节奏的加快，我国城市汽车保有量逐年激增。以车代步既体现着生活方式的方便快捷与城市的现代化步伐，同时也产生着负面效应，如公共场所、医院、商业繁华地段停车难、停车乱的现象比比皆是，停车位全线告急；很多大、中城市的部分道路被停放的车辆占用，不仅严重影响着机动车正常运行，而且给行人和骑车族造成极大不便。按照目前汽车使用状况，有50％车辆在城市中行驶，如不采取措施，机动车保有量的迅速增长与城市停车场建设滞后的矛盾将十分突出。建设部城市交通工程技术中心曾对全国15个城市停车状况进行过一次调查，结果表明，15个城市的机动车保有量与停车位之比为5：1，也就是说停车位的满足率仅有20％。由于停车位的严重不足，迫使机动车占道停放、非法停放，占道停放的比例也远高于发达国家和地区。随着我市经济的快速发展、百姓生活的日渐富裕，我市民用汽车拥有量呈快速增长态势。我市正面临“两难”（行路难、停车难）的困扰。据统计，2009年淮安市新增车辆预计达到6万余辆，全市停车位严重缺口。另外，按轿车进家庭规划的要求，至2010年底我国将需要数百万个停车位，而平面停放所需新增停车面积惊人，以城市建设与发展的角度来看，必须考虑其中一部分要立体化停放，因此，全自动立体化停车将是今后停车建设的一个重要方向。其巨大的潜在市场为机械停车设备制造业的发展展示了美好的前景。可以说，停车设备制造业将成为21世纪最热门的行业之一。

近年来，城市停车难问题已得到政府有关部门及社会各界的普遍关注，不少房产开发商、制造停车设备的专业公司和商业企业也在想方设法并通过各种途径解决停车难题。国家也呼吁建设部门应当及早介入，提前规划，大力推动和发展城市立体停车场建设。兴建立体停车库已被公认为是解决停车难题最直接、最有效的方式之一。

二、国内外立体车库发展现状

目前国内外停车场（库）主要有三种形式：一是平面停车场；二是自行式立体停车库；三是机械式全自动立体停车库。由于机械立体停车设施配置灵活，规模可大可小，既可单独设置也可并排设置；可依附建筑物也可建在建筑物内；可设在地上、地下，也可设在半地下，形式多样，适应性广，因而成为当前最具有推广前景的停车方式。

具体而言，机械式全自动立体停车库有以下优势：一是占地少。约为平面停车场（库）面积的1/2～1/25。二是投资少。机械式停车设备每个泊位投资约2～10万元，而自行式立体停车场（库）每个泊位的造价约为20万元以上。三是使用方便。按设计要求，一般存取车时间不超过120秒，不会出现存取车排队的现象。四是减少因路边停车而引起的交通事故。五是安全性高，增加了汽车的防盗性和防护性，改善了市容环境。六是经济效益和社会效益显著。

业内人士计算：建造一座容车约10辆的平面停车场，须用地100平方米左右，如果使用相同占地面积的机械式停车设备，可容车近百辆，是平面停车场容车率的10倍。在目前土地资源十分匮乏，土地成本高昂的环境下，立体停车设备无疑可以节约大笔的土地成本。尤其在商业中心、写字楼、医院、银行等人流量、车流量大的公共场所，充分利用垂直空间的立体停车设备显然是缓解停车难的较好方法。

三、我市发展立体车库的优势

作为我市支柱产业之一的机械制造业，具备了一定的产业基础，特别是近几年产业结构的调整，在发挥资源、技术、人才优势的基础上，已成为我市具有一定规模和较强市场竞争力的重要行业。随着我国工业化和城市化进程的加快，市场对装备在量和质两方面都提出了巨大需求，从而为装备制造业的发展提供了空前的发展机遇。根据我市发展千亿级钢铁产业规划，机械式立体停车库项目属于发展规模效应突出、带动性强的机械深加工、劳动密集型的机电一体化整机产品，符合加快振兴机械制造业，带动千亿级钢铁产业的发展战略。针对国内多数城市，商业中心区的地价已寸土寸金，机械式立体停车库可最大限度地节约土地和利用空间，是解决城市用地紧张、缓解停车难的一个有效手段。预计未来几年内，立体停车将是停车发展的主要方向，机械式立体停车库的制造与建设蕴藏着商机，同样也是开发运营商投资的重点。为带动我市机械式立体停车设备的制造与推广应用，政府应考虑发挥我市装备制造业优势，加大停车设备产业发展的支持力度，出台相应政策鼓励和发展我市立体停车设备的制造业，应是未雨绸缪之举。

四、几点建议

首先，为营造推广应用立体停车设备的绿色环境，政府在制定停车管理、停车场所建设、政策法规等方面需有新的举措。日本作为一个人口稠密、车辆较多、道路条件较差的国家，但在停车场规划与建设时，严格控制占用道路设置停车场，以及立体车库的技术研究与开发、制造、建设、法规及管理等方面都处于世界领先地位，值得我们借鉴。

第二，鼓励自备车库的兴建，鼓励配建车库的对外开放，实行社会车库民营化策略。该项目涉及方方面面的利益，是一项系统工程，为推动立体车库的普及应用，需要在征地费、城市建设配套费、折旧费、所得税、营业税等项目上实行优惠和减免，同时，严格建筑物配建车库的政策。

第三，加强行业管理。机械停车设备技术比较复杂，安全性、可靠性要求很高。生产停车设备的企业要建立质量认证制度，确保立体车库运行安全快捷，用户满意。

第四，城市规划要有前瞻性和预见性。停车场的规划、建设、管理是市政建设的重要组成部分，今后城市区域规划中应预留若干停车场所用地，以备立体车库建设。

第五，针对我市目前“两难”交通状况，率先推广建设立体车库，特别是交通拥挤、人流量大的地段，例如运河广场，淮海广场等地,同时在重大节庆期间尝试移动立体停车库的临时运用。

（尹希海）