一、新使命

　　在新的历史条件下，随着我国多党合作制度在国家政治生活中发挥着越来越大的作用，民主党派工作在党和国家全局工作中肩负着光荣而艰巨的使命。

　　1.要为坚持好、完善好和发展好多党合作制度出谋划策。民主党派工作的依托点是多党合作制度，没有多党合作制度，就没有民主党派工作。做好民主党派工作，是多党合作制度巩固和发展的基础和前提。在新时期我国多党合作制度面临着诸多挑战的情况下，民主党派工作的一项重大使命，就是要积极借鉴人类社会创造的优秀文明成果，包括政治文明的有益成果，绝不搞西方的多党竞争、轮流执政，为始终坚持好、完善好和发展好多党合作制度出主意、想办法。

　　2.要为发展中国特色社会主义事业建功立业。多党合作事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，民主党派工作是多党合作事业的基础性工作。多党合作制度在发展和推进中国特色社会主义事业中发挥着政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定等重大作用。民主党派工作的一项重大责任，就是为多党合作制度更加充分地发挥好这些作用，为民主党派在中国特色社会主义建设事业中积极履行参政党职能而贡献聪明才智。

　　3.要为构建社会主义和谐社会献计出力。政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，是我国政治和社会领域涉及党和国家工作全局的重大关系，是和谐社会建设中必须认真对待和处理的重要关系。这其中，政党关系居于特别重要的地位。我国政党关系和谐，其实质就是中国共产党同民主党派之间保持政治上领导与接受领导、执政与参政、团结合作与互相监督这样一种和谐统一状态。民主党派工作的一项重要责任，就是要为保持、维护和发展中国共产党同民主党派这种和谐统一状态建言献策，进而为构建社会主义和谐社会提供重要的政治保障。

　　4.要为提升中国的国际形象贡献力量。一个国家的国际影响力，既取决于其经济和科技实力，从长远看更取决于其道德影响力、政治影响力和文化影响力等软实力。随着我国综合国力的进一步增强，我国多党合作制度已开始引起国外人士的关注和研究，某种程度上甚至成为国际社会观察我国民主政治建设状况的“窗口”。当前，民主党派工作的另一项重大责任，就是系统梳理和总结提炼多党合作的发展脉络、发展规律，构建中国特色政党制度理论体系，为多党合作制度在世界产生更大的示范效应，最终形成被世界多数国家认同的、有别于西方国家政治发展的中国式的政治发展模式，提升我国的国际形象贡献聪明才智。

　　二、新要求

　　科学发展观集中体现了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，为深入观察、认真分析和有效解决民主党派工作中的问题提供了科学的世界观和方法论，对民主党派工作服务科学发展和实现自身科学发展提出的新的更高要求。

　　1.在思考和谋划上要有新视野。目前，民主党派工作处于更加开放和更加复杂的国际国内环境之中。这就要求视野开阔、放眼全局，既要有国际国内两个视野，着眼国内、放眼国际，坚持以宽广的国际视野分析形势、研究工作，找到问题的国际背景和外部根源；又要有党内党外两个视野，立足党内、放眼党外，自觉从党和国家工作全局的高度来思考不同领域、不同阶段的民主党派工作，真正做到通盘考虑，统筹兼顾。

　　2.在健全体制机制上要有新发展。“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的结构是合理的，具有显著的民主价值和功能。但目前多党合作和民主党派工作的运行机制还需不断完善，各项制度和规定之间的有效的机制链接还需不断加强。为此，要在科学发展观指导下，努力创新多党合作和民主党派工作的体制机制，保证各个环节在运行过程中相互协调、相互支持，使我国多党合作的制度潜能充分发挥出来。

　　3.在把握规律上要有新建树。我国多党合作制度经历了长期的发展历程，民主党派工作也积累了比较丰富的实践经验。但总体上还缺乏从感性认识到理性认识的升华，这就要求在科学发展观的指导下，认真回顾和总结多党合作的发展特点和实践经验，探讨民主党派工作的规律，加强理论政策研究，努力创新民主党派工作的载体和手段，不断增强把握发展规律、按客观规律办事的能力。

　　4.在协助民主党派加强自身建设上要有新提高。目前，民主党派的自身建设，同新时期参政党建设的目标相比，同多党合作事业发展的需要相比，还存在不少差距，缺乏比较完整系统的参政党建设理论。这就要求在科学发展观的指导下，努力探索参政党自身建设规律，不断推进民主党派的思想建设、组织建设、制度建设、领导班子建设，使民主党派服务科学发展的能力和水平得到新的提高。

　　5.在提升工作者的能力上要有新进展。面对新形势新情况、新问题新挑战，目前从事民主党派工作的队伍，在政治把握、理论素养、政策水平、业务能力和工作技巧等方面还有不足之处。这就要求不断加强多党合作理论政策的学习，研究和解决多党合作和民主党派工作中一些重大的理论和实际问题，提高处理和应对各种复杂问题的能力，转变思维方式和工作方法，把民主党派工作提高到新的水平。

　　三、新思路

　　思路决定出路。民主党派工作服务科学发展和实现自身科学发展，理清工作思路很重要。

　　1.以科学发展观作统领。民主党派工作离不开科学的理论做指导。在当前，这一理论就是科学发展观。要找准科学发展观中的“发展”、“以人为本”、“全面协调和持续”、“统筹兼顾”同民主党派工作的契合点，使科学发展观的精神实质、基本要求和根本方法真正落实到民主党派工作的各个方面，并把它作为能否做好民主党派工作、会不会做民主党派工作的根本态度和衡量标准。

　　2.以构建和谐政党关系为主线。我国多党合作制度的巩固和发展，要以和谐政党关系为前提。从事民主党派工作，就要紧紧抓住构建和谐政党关系这条主线，认真探讨和研究如何坚持和改善中国共产党对多党合作的领导、如何积极支持和协助民主党派加强自身建设以及搞好内部和谐等重大问题。

　　3.以体制机制建设为切入点。目前，在多党合作和民主党派工作中还存在着一些亟待解决的问题，如理论研究相对滞后、民主党派自身建设相对薄弱、民主党派工作队伍的自身素质和能力存在不足等。民主党派工作贯彻落实科学发展观，就要认真研究产生这些问题的根源，把切实解决这些问题并探索建立民主党派工作各项机制，作为提高多党合作和民主党派制度化水平的切入点。

　　4.以加强规律研究为基础。规律是经验的总结，理论是实践的指南。目前，关于多党合作和民主党派工作，梳理历史和经验总结比较多，但缺少规律性的理论成果。因此，要在系统总结历史经验和实践经验的基础上，用科学发展观提供的世界观和方法论，探讨多党合作和民主党派工作中的一些重大理论问题，并把它上升到规律性的认识，为推动多党合作和民主党派工作稳步发展奠定理论基础。

　　四、新探索

　　面对当前复杂多变的国际国内局势和民主党派发生的新变化，要在科学发展观的指导下，认真探讨和研究多党合作和民主党派工作中的重大理论问题和实际问题，积极协助民主党派制定自身建设的有关措施，建立健全相关体制机制，进一步提高多党合作的制度化水平。

　　1.加强中国特色社会主义政党制度理论的研究。我国多党合作已积累了丰富而宝贵的经验，但还缺乏全面而系统的理论体系。这就要求加强中国特色社会主义政党制度理论的研究，把马克思主义政党理论、民主理论同我国政党制度实践有机结合起来，围绕多党合作制度的形成发展、理论基石、主要特征、结构功能、基本价值、运行机制以及多党合作制度的发展趋势等重大问题进行深入研究，最终形成体现中国特色的政党制度理论体系，为坚持和巩固多党合作制度提供强大的理论支撑。

　　2.探讨研究民主党派发展规律。规律是对客观事物内在的、本质内容的规定。探讨民主党派的发展规律，是民主党派工作理论研究的一项重要内容，对于科学回答当前人们关注的问题、指导参政党建设等，具有很强的现实意义。民主党派的发展规律不同于执政党的发展规律，也不同于各民主党派在发展中所形成的传统和经验，要在系统总结民主党派发展历程、实践经验和优良传统的基础上，准确把握民主党派的性质和特点，认真探讨各民主党派的发展规律。

　　3.加强参政党建设理论研究。参政党建设离不开一套成熟的参政党建设理论。这几年，在参政党建设理论方面明确了一些内容，但总体上还没有形成像执政党建设理论那样比较系统成熟的理论体系。参政党建设理论，必须反映和体现参政党的地位和特点，符合民主党派的发展规律。要借鉴执政党建设理论，系统梳理参政党建设的经验和有关理论，围绕“建设一个什么样的参政党，怎样建设参政党”这个根本，就参政党建设的指导思想、根本目标、基本原则、主要内容、基本途径等进行深入研究，形成一套比较成熟的参政党建设理论，把参政党建设提高到新水平。

　　4.探讨民主党派工作规律。民主党派工作不同于一般性的工作，具有很强的政治性、政策性和艺术性，既要有理论，又需要规律性的东西作指导。要认真总结多年来民主党派工作经验，结合多党合作的理论与实践，着重对新形势下民主党派工作进行系统而全面的研究，力图从中找出一些规律性东西，更好地指导实际工作。

　　5.建立健全相关制度和机制，提高多党合作和政治协商的制度化水平。这些年来，中共各级党委按照中共中央精神，结合本地实际，制定了操作性强的制度和实施细则，在多党合作和民主党派工作的制度化建设方面取得了很大进展。面对新形势新使命，根据服务科学发展和实现自身科学发展的新要求，多党合作和民主党派工作的制度化水平还需要进一步提高。要认真总结多党合作制度化建设的基本经验，在现有各类规章制度、实施细则基础上，就政治协商、参政议政、民主监督、党外干部选拔任用、多党合作宣传等重大问题，研究制定新的制度和具体措施，建立健全多党合作和民主党派工作机制，进一步提高多党合作和政治协商的制度化水平。

　　6.积极协助民主党派制定加强自身建设的政策措施。在思想建设方面，要注重研究民主党派政治交接主题学习教育活动的长效机制，将政治交接学习教育活动中的好经验制度化、长效化，把中国特色社会主义理论体系作为民主党派思想建设的重要内容，持之以恒地坚持下去。在领导班子建设方面，要注重研究使领导班子整体影响力和凝聚力得到充分发挥的制度和机制，使民主党派各级领导班子成为政治坚定、民主团结、工作高效、关系和谐、廉洁自律的领导集体。

　　7.提高民主党派工作者的素质和能力。面对新形势、新情况、新问题和新挑战，培养和锻炼一支政治过硬、理论扎实、政策水平高、业务能力强的民主党派工作者队伍，是推动民主党派工作取得新进展的重要因素。要根据目前民主党派工作者的年龄结构、知识结构、工作性质和能力状况，有计划、有步骤地对民主党派工作者进行教育培训、交流、挂职等。通过实践磨炼，不断提高民主党派工作者的政治素质、政策水平和业务能力，尤其是提高处理问题的能力，以人才队伍的科学发展推进民主党派工作的科学发展。

　　                                                                  （作者佟一　《中国统一战线》2009年第6期）