农工党淮安市委

    伴随我市“创四城”工作不断深入，整体市容市貌得到了很大的改善，但部分人大代表、政协委员在调研中发现，我市的市政建设规划尚存一些不足。主要体现在：1.公共绿地总量少；2.公共配套设施不足；3.城市整体规划尚显凌乱，建筑缺乏风格特点，设计品位不高；4.水体和岸线控制不好；5. 重复建设、铺张浪费偶有发生。
    城市总体规划是城市发展的蓝图，从整体上对城市的发展方向、城市性质、功能分区等作出定性规定，决定了城市的总体发展趋向。合理、出色的城市规划能够体现出城市的精神风貌和内在动力，提升整个城市的品位，促进城市各项事业和谐、健康、快速发展。对我市城市规划建议如下：
    1、增加绿化总量，搞好配套设施建设。形成政府规划，职能部门执行和监管，全社会参与的造绿态势，努力提高绿化覆盖率。严格执行小区绿化建设标准，保证新建住宅区绿化总量。拆墙露绿，将道路两旁围墙由封闭式改为透空式破墙透绿。加强庭院绿化，街头绿地建设，使庭院绿化与道路绿化融为一体，借景成趣，市区随想园、人民大会堂街边公园都是很好的示范点。重视河道两岸风光带的建设，加快推进植树种草等绿化进程。对各项配套设施本着必要、人性、协调的原则予以设计和建设。
    2、预见性制订好城市总体规划，统筹安排，合理布局。从建设项目的立项、选址、定点、审批、发证、发线、建设管理、竣工验收、建档九个环节，由计划、规划、市政、环保、交通、供电、供水、供热、供气、通讯等部门提出计划，全过程都要建立严格的管理制度，并使各项制度对社会公开，实行社会承诺制。对工矿企业等要考虑气候、土壤、环保等多方面因素，合理有效地做好迁移、安置。
    3、重视水体和岸线建设，高质量、高品位地树立城市面貌和精神。市委、市政府一直倡导利用四水穿城的水资源优势，做好绿水文章。而根据城市建设理念，依水规划建设远比依路建设更能提高城市的品位与美感。况且京杭大运河有其悠久的历史和文化积淀，我们更应该依托水体岸线，做好文章，打造出生态型的人居城市环境。
    4、多听百姓意见，实行群众监督。城市规划说到底还是为人民谋求更好的工作、生活环境，因而处身其中的广大人民群众则有更多的发言权。根据《规划法》规定“城市规划经批准后，人民政府应当公布”，使百姓更好地知情，参与到规划中来。政府部门也应虚心听取意见，做好考察、采纳、修改等工作，对矛盾突出、有争议的问题，应召开听证会。
    5、理顺各部门行政职能，建立完善协调机制，克服各干各事、交叉重叠或过度集中现象，避免重复建设等浪费行为。改变计划、设计、施工、验收、核算、管理都同一行政部门的状况，保证城市建设依法规范、有序进行。竭力避免如我市健康路等道路花圃、人行道彩砖等铺了又拆、拆了又铺的浪费行为。