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陈贵

（2009年11月6日）

同志们：

在举国上下都沉浸在祖国60华诞的喜庆气氛之中，每个华夏儿女都在为祖国发生的巨大变化，取得的巨大成就而欢欣鼓舞的今天，在全市上下认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，加快推进全面小康社会进程的时候，市委统战部和在淮十所院校联合召开第九次大中专院校统战工作联席会议，总结经验，分析形势，安排工作，十分重要。淮阴商校的领导对统战工作非常重视，对这次会议给予了大力支持，在此，我代表bet365提款向为承办此次会议付出辛勤劳动的商校领导，向为党的统一战线工作不懈努力的各大中专院校的领导和同志们表示衷心的感谢！

刚才，几所高校交流了统战工作的做法、计划和打算，谈得很好，我听了以后，很受启发，下面，我再简要讲几点意见，供大家参考。

一、深入学习落实科学发展观，我市大中专院校统战工作有了新提升

近来，我市各大中专院校认真学习实践科学发展观，学习落实全国和省、市统战工作会议精神，贯彻执行中央统战部、教育部下发的《关于加强高校统一战线工作的意见》，扎实工作，开拓创新，大中专院校统战工作呈现团结和谐、蓬勃发展的良好态势。

（一）加强领导，党委对统战工作的重视程度有了进一步的提高。技师学院、卫校、商校和高职校等院校能够把统战工作纳入党委重要议事日程，定期研究统战工作，听取统战职能部门的情况汇报，及时解决统战工作中遇到的一些实际问题。能把新时期统战理论和方针政策作为党委中心组学习的重要内容之一，不断提高对新时期统战工作重要性的认识。能够把统战工作纳入党建考核目标，确定考核分值，与党建工作一起布置，一起检查，一起考核。能尽力帮助民主党派改善工作条件，为他们建言献策、发挥作用提供必要的支持，推动了大中专院校统战工作的深入开展。据了解，淮阴师范学院高度重视党外干部的培养选拔工作，目前领导班子里有一名党外干部，中层干部有10名，其中4名党外干部担任了重点院系的行政一把手。工学院和财经学院等院校党委书记亲自分管统战工作，经常听取统战工作专题汇报。食品学院今年党外人士参加培训的人数和金额远远地超过了党员干部。信息学院的领导每人联系7个党外代表人士，人均每月交心谈话达到了3次以上。生物工程高职校有4名党外人士担任中层正职。淮阴商校努力抓好关系统战成员切身利益的焦点、热点和难点问题的落实，切实关心、尊重、理解统战成员，为他们参政议政和参加必要的社会活动给予财力、物力保障。在职业教育的关键时期，学校党委积极鼓励、支持统战成员发挥自身的桥梁纽带作用，深入学校、企业开展调查研究，为淮安职业教育事业和地方经济社会发展建言献策。所有这些都充分说明了我们全市大中专院校党委对统战工作的重视程度得到了进一步的提高。

（二）健全制度，统战工作制度化、规范化得到进一步完善。各院校能够认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》等文件精神，着力加强制度建设，使我市大中专院校统战工作步入了制度化、规范化的良性轨道。淮阴师范学院针对民主党派自身建设状况进行专题调研，形成了《民主党派基层组织工作制度》，从组织生活、民主监督、建言献策等十个方面对民主党派工作进行规范。淮阴工学院和淮安技师学院在长期的统战工作实践中形成了座谈会制度、党外代表人士培养选拔等制度规定。江苏食品学院建立党委研究统战工作议事制度，淮安信息学院出台了《加强党外代表人物队伍建设的意见》，淮阴商校制定了《淮阴商业学校统一战线工作的意见》，江苏财经学院、淮安高职校和生物工程高职校等都普遍建立了征求意见制度和联系交友制度。大中专院校形成的这一系列行之有效的制度，为我市统战工作的扎实开展和开拓创新打下了坚实的基础。

（三）凝心聚力，大中专院校统战工作的优势得到进一步发挥。统一战线的根本任务就是争取人心、凝聚力量、推进发展。大中专院校是人才聚集的地方，具有不可比拟的智力优势。多年来，各院校积极引导民主党派和无党派人士，以经济建设为中心，自觉服务于改革、发展、稳定的大局，投身到学校的教育教学和科研中，为学校的发展作贡献。淮阴师院在老师分房、进修培训和津贴分配等方面对党外人士倾斜。食品学院在院报开辟专栏，及时报道统战信息，加强宣传，凝聚人心。淮阴卫校实施温暖工程，党外干部的直系亲属患病住院，校领导能够亲临探望。各院校党政领导坚持与党外人士联系交友，不定期走访党外代表人士，与他们谈心，深入了解党外人士对学校主要工作的看法，积极采纳党外人士对学校工作的意见和建议。正是由于各院校下功夫做了大量凝心聚力的工作，才激发出了我市大中专院校广大统一战线成员投身院校发展和地方建设的巨大积极性，发挥出统一战线工作无可替代的重要作用。各院校在为我市培养大量的有用人才的同时，还为淮安的发展提供了有力地智力支持。淮阴师院积极开展送科技下乡和帮困助学活动，还有党外人士因科技支农成绩突出，荣获“省为经济建设服务先进个人”称号。工学院开展了“百名教授进企业”活动，与市建筑、化工、钢铁等行业进行定点联系，选派民主党派成员中的专家为这些企业解决技术难题，提供政策咨询。财经学院开通法律援助中心网站，开设了“财院法援之声”广播节目，将大学生实践创新活动与法律援助结合起来，无偿地为弱势群体提供法律服务。信息学院、技师学院、生物工程高职校、商校和高职校等院校也都能积极组织本校的人大代表、政协委员、民主党派成员，围绕社会发展的重点、难点和热点问题，考察调研、建言献策，为党和政府的科学决策提供参考，为淮安的社会稳定和经济发展作出了巨大贡献。

二、面对新局面,精心组织，努力开创我市大中专院校统战工作新局面

新时期以来，随着我市各院校对外交流与合作的进一步深入，大中专院校在校学生人数逐年增加，老师规模逐步扩大，统战工作对象由校内的党外知识分子扩展到海外的有关华人、华侨和留学人员。大中专院校统战工作层面更多，范围更广。淮阴师院和工学院与美国、韩国、加拿大、新加坡等国家的高校建立了合作关系，与一些国家还开展了实质性的合作办学。院校的学术交流和人员交往更趋频繁，这也对大中专院校的统战工作提出了挑战。面对新形势和新挑战，院校各级党委就必须以科学发展观为指导，按照省委统战部、省教育工委《关于加强高等学校统一战线工作的意见》要求，科学地制定目标、设置机构、配齐人员，保障经费，精心组织，扎实推进院校统战工作，团结院校统一战线的广大成员，努力为我市加速发展和院校自身科学发展作出新贡献。

（一）加强思想政治工作，为巩固全市统战成员共同思想基础作出新贡献。

今年3月至8月，作为第二批学习实践活动单位，各学院开展了深入学习实践科学发展观活动，现在活动已圆满结束。作为第三批实践活动的院校，学习实践活动正在进行，要到明年初结束。我们要把学习实践科学发展观作为一项长期战略任务，持之以恒、常抓不懈，不断巩固和拓展学习实践活动成果，并以此为契机，加强思想政治工作，巩固全市院校统战成员的共同思想基础。

各院校要认真学习实践科学发展观，自觉把科学发展观内化为学校的办学观，把科学发展观的要求转化为院校统战工作科学发展的正确思路和重要举措。要积极引导广大党外人士，以“服务地方作贡献”为着力点，将党外人士的思想统一到院校的科学发展上来，统一到为当地政府献计献策上来，统一到为企业和民众排忧解难上来。使他们能够以更加主动的态度、更加高涨的热情、更加积极的行动，投身到学院的建设与发展中来，从而为高校科学发展注入强劲动力，努力使学习实践活动成为校地互动、共谋发展的新平台。要以认真学习贯彻十七届四中全会精神为动力，引导党外人士坚定走中国特色社会主义道路，做到四个坚定不移：坚定不移地解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地建设小康社会。要坚定党外人士自觉接受中国共产党领导的信念。自觉接受中国共产党领导，这是中国共产党和各民主党派实行多党合作的政治基础，它既是老一辈党外人士正确的历史抉择，也是现在所有大中专院校党外人士的坚定信念，无论是遇到什么风浪和困难，都不能动摇。

（二）加强引导服务工作，为推动全市科学发展作出新贡献。

全面贯彻落实科学发展观，实现“实干奔小康、建设新淮安”奋斗目标，任何时候都离不开统一战线广大成员的参与和支持。尤其是淮安的经济发展正处于告别资源依赖，走向科技支撑，投资拉动走向创新驱动，淮安制造走向淮安创造的阶段，人才密集、创新资源丰富的院校统一战线，在这个过程中具有独特的优势，能够发挥重大的作用。

“把淮安打造成为辐射周边地区2000万人口的苏北腹地重要中心城市”，这是省委省政府提出的战略要求，也是淮安发展的目标定位。为此，市委市政府于去年6月提出，以构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游 “五大建设”为抓手，推动全市经济社会在新的起点上又好又快发展。要实现这一目标，就必须全面贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、和谐发展，也必须依靠包括广大统战成员在内的全市人民的共同努力。各院校要充分发挥人才密集、创新资源丰富的优势，积极引导、支持党外人士搞好科研攻关，勇攀科技高峰，创造更多的自主知识产权，加快科技成果的转化和应用研究。积极支持和鼓励党外代表人士、各级人大代表和政协委员服务于经济社会，通过深入调查研究，了解社情民意，做到参政议政有层次，建言献策有水准，民主监督有力度，从而有力地促进淮安经济社会的发展。要打造一流的人才基地。当前，我市正处在工业化转型、城市化加速、全面建设小康社会的关键时期，急需大量各种类型的人才。各院校要以思想政治工作为切入点，帮助院校统一战线成员正确认识和处理整体与局部的关系，把党派主张、团体利益、个人奋斗与全市人民的共同理想统一起来，充分发挥主动性、积极性和创造性，教书育人，增强院校学生创新创业能力，为淮安的现代化建设培养输送更多的高素质人才。

（三）加强物色培养工作，为壮大全市党外人士队伍作出新贡献。

在我市2100名民主党派成员中，大中专院校有300多，加上广大无党派知识分子，数量将更为庞大。这一群体具有层次高、代表性强、社会联系广泛和社会影响大等特点。如何通过物色、培养、推荐、使用锻炼等途径来进一步提高党外人士队伍的整体素质，进一步壮大全市党外人士队伍，这就需要我们院校各级党委部门能够以识才的慧眼、用才的气魄、爱才的情感、容人的雅量，发现人才、聚集人才、培养人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。

抓好院校民主党派和无党派人士工作，建设一支高素质的大中专院校党外代表人士队伍，就要有物色到培养的机制。明确新一代党外代表人物的标准，在判断标准上，应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量。在坚持政治第一的标准的同时，代表人物还应具备社会影响大、学术造诣深、人格形象好、奉献精神强的特点。其次，要把党外代表人物的培养纳入党外干部队伍建设的总体规划，制订出一个具有前瞻性的培养规划。第三，在培养上，要积极创造条件，让选定的代表人物在实践中得到锻炼和提高，要不断地为他们铺台阶、搭舞台、压担子。帮助他们在实践中扩大社会影响，提高组织领导能力和参政水平。要有科学的推荐使用机制。在党外代表人物的推荐使用上，既要正确看待党外代表人物的先进性，不降格以求，又要充分考虑体现广泛的代表性，不求全责备。要积极为党外人士的成长提供通道，为他们发挥作用提供平台，适当增加党外人士担任学校职能部门和院系领导职务的比例。要建立联系到服务的机制，要做好新一代党外代表人物队伍建设工作，就要全面了解和掌握他们的思想动态和意见要求。加强与党外代表人物的联系沟通，广交深交党外朋友。要坚持各级领导与代表人物交友联系制度，通过各类座谈会、通报会、谈心会，约谈等制度和形式，来保持与党外代表人物的联系沟通。要建立院校统战部门对重点代表人物定期走访制度，包括节日慰问，伤病探望等多种联系形式，常常一次走访胜过一场会议的效果；对党外代表人物工作、生活中遇到的困难问题要及时帮助解决，用具体的实实在在的服务工作，推动和促进党的各项方针政策在党外代表人物队伍建设工作中得到落实。

（四）加强教育管理工作，为全市的和谐稳定作出新贡献。

稳定是经济社会发展的基础和前提，学校作为社会的重要组成部分,其安全稳定事关社会稳定，对于构建和谐社会意义重大。随着我市各院校规模普遍扩大，学生数量不断增多，高校安全稳定工作的任务日益繁重。各院校应以健全机构、完善制度、明确责任，积极防控等作为基本着力点加强安全稳定工作，以学校的稳定保障全社会的稳定。

要继续抓好大中专院校民族宗教工作，做好大中专院校抵御渗透工作。民族宗教工作政治性强、涉及面广、关联度高。西藏3·14打砸抢烧事件、新疆7·5严重暴力犯罪事件，境外敌对势力利用民族、宗教进行渗透活动在加剧。从我市来看，随着对外交往范围的不断扩大，大中专院校信教的外籍教师越来越多，这部分人对宗教稳定的潜在影响也不容低估，各院校党委一定要高度重视。底线必须坚持，这就是要坚持宗教活动在宗教场所进行，禁止在高校进行传教和其他宗教活动。要全面贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务，切实加强院校教育教学管理、思想文化阵地管理和校园安全管理，抵御境外利用宗教对学校进行渗透，打击“法轮功”等邪教活动。要引导少数民族师生把聪明才智和精力集中到院校的发展上来。要加强爱国主义、社会主义和民族团结教育，将爱国主义和党的民族宗教政策、法律法规列入党员干部和教师培训中，融入课堂教育教学中，不断提高广大师生员工执行党的民族宗教政策、遵守有关法律法规的自觉性。加强信息调研工作，妥善化解矛盾。广泛了解群众的意见，采取切实可靠措施，妥善处置各种校园矛盾纠纷。要加强与教职工、学生的联系和沟通，认真听取师生员工对学校各方面工作的意见及建议，积极为师生排忧解难。总之，要采取各种有效措施，创造一个健康、文明、向上的校园环境，为全市的和谐稳定作贡献。

同志们，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和即将召开的市委五届十一次全会精神，推进全市大中专院校统一战线工作不断实现新的跨越，为“实干奔小康，建设新淮安”作出新的贡献！

谢谢大家！